Africa Tur → Справочные материалы → Африка: энциклопедический справочник. Том. 2. К—Я → ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА

ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА

ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЕ; Organization of African Unity, Organisation de i’unite africaine), межгосударственная орг-ция в Африке. Создание ОАЕ провозглашено на конференции глав гос-в и пр-в независимых гос-в Африки, состоявшейся 23—25 мая 1963 в Аддис-Абебе (Эфиопия). Дата образования ОАЕ — 25 мая (когда был подписан её устав 30 афр. странами) ежегодно отмечается как День освобождения Африки. Членом ОАЕ, согласно уставу, может стать каждое независимое и суверенное афр. гос-во. В 1986 членами ОАЕ были 50 независимых гос-в Африки (доступ расистской ЮАР в орг-цию закрыт). Осн. цели ОАЕ — укрепление единства и солидарности афр. гос-в, координирование и укрепление сотрудничества между ними, защита их суверенитета, терр. целостности и независимости, уничтожение всех видов колониализма в Африке, поощрение междунар. сотрудничества.

Высший орган ОАЕ — Ассамблея глав гос-в и пр-в. Созывается ежегодно на очередные сессии, для проведения к-рых необходим кворум в ⅔ участников; по просьбе любого государства- члена и согласия ⅔ государств-членов может быть созвана чрезвычайная сессия Ассамблеи. Ассамблея обсуждает вопросы, представляющие интерес для всей Африки, с целью согласования общей политики орг-ции. На сессиях Ассамблеи избирается пред. ОАЕ на годичный срок (по существовавшей в орг-ции до 1984 практике им становится глава гос-ва, где проводилась очередная сессия Ассамблеи). Исполнит, орган ОАЕ — Совет министров, состоит из мин. иностр. дел или любых др. мин., назначаемых пр-вами государств-членов. Созывается на очередные сессии не менее 2 раз в год. В его функции входит выполнение решений Ассамблеи, подготовка её сессий, утверждение ежегодных бюджетов ОАЕ. Постоянный адм. орган ОАЕ — ген. секретариат со штаб-квартирой в Аддис-Абебе; имеет отделы по вопросам политич. и правовым, обороны, экономич. и социальным, административным, конференций и информации (по мере необходимости ген. секретариат может создавать др. структурные подразделения), Работой ген. секретариата руководит ген. секретарь, избираемый Ассамблеей сроком на 4 г. Одним из осн. органов ОАЕ, предусмотренных уставом, была комиссия по посредничеству, примирению и арбитражу, из-за неэффективности упразднённая в 1977. В рамках ОАЕ действует ряд внеуставных специализиров. к-тов. В их числе К-т освобождения со штаб-квартирой в Дар-эс-Саламе (Танзания). В 1983 в него входило 21 афр. гос-во (первоначально 11). К-т является связующим органом ОАЕ с нац.-освобо- дит. движениями. При нём имеется спец. фонд по оказанию помощи нац.- освободит. движениям, борющимся за ликвидацию колониализма и расизма в Африке. По решению Ассамблеи ОАЕ в разное время были созданы постоянный К-т по санкциям против расистского режима ЮАР, К-т по связям с ЛАГ, К-т по наблюдению за проведением референдума в Зап. Сахаре, К-т по Чаду, К-т по вопросам обороны и др. к-ты, призванные своей деятельностью способствовать осуществлению решений ОАЕ по наиб, актуальным и острым пробле-мам Афр. континента. Деятельность ОАЕ финансируется за счёт ежегодных взносов стран-членов. ОАЕ признана ООН. Для осуществления сотрудничества ОАЕ с ООН в её штаб-квартире в Нью-Йорке в 1963 создана афр. группа. Все гос-ва — члены ОАЕ участвуют в движении неприсоединения (согласно Уставу ОАЕ, гос-во, не придерживающееся принципа неприсоединения, не может быть её членом).

Важнейшая сфера практич. деятельности ОАЕ — борьба за окончат, ликвидацию колониализма, против расистских режимов в Африке. Она ведётся в разных формах, включая оказание моральной и материальной помощи нац.-освободит. движениям, поддержку идеи деколонизации на междунар. форумах, прежде всего в ООН. Одновременно с уставом ОАЕ был принят документ «Деколонизация», определяющий меры, к-рые страны-члены обязы-вались осуществлять с целью достижения нац. независимости всеми странами континента. ОАЕ внесла значит, вклад в борьбу за нац. независимость народов португ. колоний и народа Зимбабве, настойчиво борется за освобождение народов Ю. Африки от колон, и расового угнетения режимом ЮАР, требует уничтожения системы апартхейда, применения в отношении ЮАР всеобъемлющих санкций, выступает за прекращение незаконной оккупации Намибии юж.-афр. войсками, настаивает на решении намибийской проблемы на основе резолюции Совета Безопасности ООН № 435 от 1978. После признания на 13-й сессии Ассамблеи (1976, Порт-Луи) законности вооруж. борьбы против расистских и колон, режимов единств, эффективным средством ОАЕ увеличила материальную и воен. помощь СВАПО, к-рую она рассматривает как единств, законного представителя намибийского народа. Антиколон., анти- расистская борьба ОАЕ неотделима от её борьбы против империализма, неоколониализма. В резолюции 7-й сессии Совета министров ОАЕ (1966, Аддис- Абеба) борьба против империализма и за освобождение Африки признана одной из осн. целей ОАЕ. В Уставе орг- ции борьба против неоколониализма «во всех его формах и проявлениях» отнесена к числу важнейших её задач. ОАЕ осуждает империалистич. круги Запада за их действия, направленные на дестабилизацию положения в Африке, вмешательство во внутр. дела афр. гос-в, организацию или поощрение агрессий против нек-рых из них. ОАЕ подвергает осуждению империалистич. державы, в первую очередь США, за пособничество расистскому режиму ЮАР. В резолюциях 18-й сессии Ассамблеи (1981, Найроби), 19-й сессии (1983, Аддис-Абеба), 20-й сессии (1984, Аддис- Абеба), 21-й сессии (1985, Аддис-Абеба) и мн. др. документах ОАЕ империалистич. гос-ва во главе с США осуждаются за сотрудничество с ЮАР, срыв решения Совета Безопасности ООН о введении против неё санкций. Одно из важнейших направлений деятельности ОАЕ — урегулирование споров и разногласий, возникающих между отд. членами из-за терр. претензий, на этнич., религ. почве и по иным причинам. ОАЕ способствовала мирному урегулированию ряда конфликтов во взаимоотношениях между странами-членами, смягчению напряжённости во внутриполитич. жизни отд. афр. гос-в. ОАЕ придаёт большое значение проблеме преодоления экономич. и социальной отсталости афр. стран, унаследованной от колониализма. 21 -я сессия Ассамблеи ОАЕ приняла в 1985 Первоочередную программу подъема экономики африканских стран на 1986—1990. На 2-й чрезвычайной сессии Ассамблеи (1980, Лагос) был одобрен «Лагосский план действий» с рекомендациями по экономич. развитию афр. гос-в на период до 2000 года, выполнение к-рых призвано содействовать достижению ими хоз. самостоятельности. ОАЕ прилагает усилия для налаживания общеконтинентального и на субрегиональном уровне экономич., социального и культурного сотрудничества в Африке.

ОАЕ провозгласила принцип недопустимости насильственного изменения установившихся границ между афр. гос-вами.

Создание ОАЕ способствовало повышению авторитета афр. гос-в на междунар. арене, позволило координировать их внешнеполитич. действия. На учредит. конференции в 1963 была принята резолюция «Всеобщее разоружение», содержащая коллективное требование о всеобщем и полном разоружении во имя сохранения мира и безопасности. По рекомендации 1-й сессии Совета министров (1963, Аддис-Абеба), принявшей резолюцию «Разоружение и ядерные испытания», почти все афр. гос-ва присоединились к Договору 1963 о запрещении испытаний ядерного оружия. 1-я сессия Ассамблеи ОАЕ (1964, Каир) приняла резолюцию о превращении Африки в безъядерную зону. Подавляющее большинство стран — членов ОАЕ подписали Договор 1968 о нераспространении ядерного оружия. ОАЕ добивается превращения Инд. ок. в зону мира. Участники 17-й сессии Ассамблеи (1980, Фритаун) в спец. резолюции потребовали демилитаризации Инд. ок. и возвращения Маврикию о. Диего-Гарсия, отторгнутого от него в 1965 и превращённого в крупнейшую базу ВМС и ВВС США. ОАЕ способствовала достижению единства позиций афр. гос-в по ряду актуальных междунар. проблем, включая ближневосточную. В резолюциях сессий Ассамблеи, состоявшихся в 70—80-х гг., и др. документах ОАЕ выражена солидарность с народом Палестины, содержится требование об освобождении Израилем всех оккупиров. араб, территорий, высказано осуждение любых сепаратных соглашений с пр-вом Тель-Авива.

ОАЕ сталкивается в своей деятельности с большими трудностями, в значит. степени обусловленными различиями в социально-экономич. и внешнеполитич. ориентации стран-членов, неоднородностью в уровне их экономич. развития и др. Малая эффективность ОАЕ в ряде случаев, особенно при урегулировании споров между странами-членами, объясняется тем, что она имеет лишь консультативный характер и устав орг-ции не обязывает их выполнять её решения. Трудности ОАЕ в самой большой степени обусловлены и подрыв-ными действиями сил империализма во главе с США, к-рые разжигают противоречия между её членами, добиваясь ослабления орг-ции, выхолащивания её антиимпериалистич. сущности. В 1984 из ОАЕ вышло Марокко в связи с принятием в орг-цию Зап. Сахары.

ОАЕ пользуется неизменной поддержкой Советского Союза в своих усилиях по укреплению афр единства, борьбе за полную деколонизацию Африки, против империализма, расизма, неоколониализма. СССР рассматривает ОАЕ как влиятельную силу на мировой арене, вносящую большой вклад в борьбу за сохранение мира и междунар. безопасности.